El presidente de la República, Daniel Noboa, remitió a la Asamblea Nacional del Ecuador el proyecto de ley para la creación del cantón Borbón, en la provincia de Esmeraldas, iniciativa que responde al pronunciamiento mayoritario de la ciudadanía en consulta popular.
De aprobarse el proyecto legislativo, Borbón se convertirá en el octavo cantón de la provincia, consolidando un proceso que ha avanzado progresivamente desde 2021 y que obtuvo un respaldo del 68,4 % en las urnas durante el proceso electoral de noviembre de 2025.
Trámite legislativo en curso
El documento enviado por el Ejecutivo ha sido trasladado a la Unidad Técnica Legislativa para la elaboración de un informe previo no vinculante, paso necesario antes de su calificación por parte del Consejo de Administración Legislativa. Posteriormente, el proyecto deberá superar dos debates en el Pleno del Parlamento para su aprobación definitiva.
Una vez publicada la ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral tendrá la responsabilidad de convocar a elecciones en un plazo de 45 días para designar alcalde y concejales del nuevo cantón. De manera paralela, se habilitará un periodo de 30 días para el registro de ciudadanos y el cambio de domicilio electoral.
Impacto administrativo y financiero
Según el análisis del Ejecutivo, la creación del nuevo cantón no implicará un incremento adicional en el presupuesto general del Estado. No obstante, al integrarse un nuevo Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) municipal, se ajustará la distribución de los recursos entre los cantones existentes, conforme al modelo de equidad territorial vigente.
El futuro GAD Municipal de Borbón participará en el 67 % de las transferencias asignadas al nivel municipal, lo que le permitirá financiar sus competencias y funcionamiento institucional. Entre sus atribuciones estarán la planificación y control del tránsito, la gestión del transporte terrestre, la seguridad vial, así como la preservación del patrimonio cultural y natural.
En cuanto a sus ingresos, el nuevo cantón podrá generar recursos propios mediante la recaudación de tributos municipales, además de ingresos no tributarios derivados de servicios, inversiones y otras actividades administrativas.
Proceso de transición institucional
El proyecto contempla un proceso ordenado de transición administrativa, que incluirá el traspaso de activos, pasivos, talento humano y obligaciones desde el actual Gobierno Autónomo Descentralizado de Eloy Alfaro hacia el nuevo GAD de Borbón.
Durante esta etapa, la administración del territorio continuará bajo la responsabilidad del GAD de Eloy Alfaro hasta que se elijan y posesionen las nuevas autoridades locales, con el objetivo de garantizar la continuidad de los servicios públicos y el cumplimiento de compromisos institucionales.
Un proceso respaldado por consulta popular
La iniciativa de cantonización tiene como antecedente un proceso técnico y político que se consolidó en los últimos años. Desde el informe favorable emitido en 2021 por el Consejo Provincial de Esmeraldas, hasta los avales de entidades como la Secretaría Nacional de Planificación, el Instituto Nacional de Estadística y Censos y el Ministerio de Gobierno, el proyecto cumplió con los requisitos establecidos por la normativa vigente.
El paso decisivo se dio el 16 de noviembre de 2025, cuando la población aprobó en consulta popular la creación del cantón, cuyos resultados fueron oficializados en diciembre del mismo año.
Proyección territorial
La creación del cantón Borbón representa un avance en la organización territorial del país y busca fortalecer la gestión local en una zona estratégica del norte de Esmeraldas. Este proceso apunta a mejorar la administración de recursos, acercar los servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo integral del territorio.
El debate en la Asamblea Nacional será clave para definir el futuro administrativo de Borbón y consolidar una aspiración histórica de sus habitantes.